各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構：
經省政府同意，現(xiàn)將《農村電商提質增效工作方案》印發(fā)給你們，請認真組織實施。
安徽省人民政府辦公廳
2020年9月29日
農村電商提質增效工作方案
為貫徹落實習近平總書記考察安徽重要講話指示和關于農村電商發(fā)展的系列重要指示精神，按照省政府關于農村電商發(fā)展部署，著力改善當前全省農村電商經營主體實力不夠強，電商品牌知名度不夠高，電商企業(yè)、新型農業(yè)經營主體與農戶的利益聯(lián)結不夠穩(wěn)固，與電商發(fā)展相配套的冷鏈物流設施不夠完善等突出問題，持續(xù)推進農村電商提質增效，特制定以下工作方案。
一、目標要求
聚焦農村產品上行，有效發(fā)揮市場作用，壯大經營主體，培育推廣品牌，強化利益聯(lián)結，改善基礎設施，助力農村一二三產業(yè)融合發(fā)展，推動電子商務在打贏脫貧攻堅戰(zhàn)和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中發(fā)揮更大作用。到2020年底，全省新增農村產品上行超1000萬元的電商經營主體100家，評定20個省級農村電商示范縣，新增省級電商示范鎮(zhèn)50個以上、示范村200個以上，全省農村產品網絡銷售額超過600億元。
二、主要任務
（一）壯大經營主體。對經認定的農村產品上行超1000萬元的電商經營主體，按上行網絡銷售額給予1%以內、最高100萬元的一次性獎勵。全面推廣“電商企業(yè)+基地+專業(yè)合作社+農戶”模式，電商企業(yè)與農業(yè)基地或專業(yè)合作社簽訂2年及以上穩(wěn)定購銷協(xié)議且年采購額達50萬元以上的，給予其在合作的農業(yè)基地或專業(yè)合作社網銷采購額5%以內、最高20萬元的一次性獎勵（省商務廳、省財政廳）。
（二）培育推廣品牌。繼續(xù)舉辦安徽好網貨大賽，培育地域特色鮮明、品質優(yōu)良的網貨品牌和產品，支持品牌產品與電商平臺對接合作（省商務廳）。搭建中國安徽名優(yōu)農產品暨農業(yè)產業(yè)化交易會網上展廳，在線推介品牌農產品。到2020年底，新培育“三品一標”農產品1000個以上，出臺《安徽省追溯平臺農產品質量安全追溯管理辦法》，試行食用農產品合格證制度（省農業(yè)農村廳），出臺《安徽省地理標志保護產品專用標志使用管理辦法（試行）》，加大網銷農產品抽檢力度（省市場監(jiān)管局）。
（三）拓寬市場渠道。支持有實力的電商企業(yè)和平臺參與整合省內農村產品、品牌和企業(yè)資源，開展農產品產地直采，擴大優(yōu)質特色農產品上行。組織電商企業(yè)、新型農業(yè)經營主體開展合作對接（省商務廳、省農業(yè)農村廳、省供銷社，各市人民政府）。支持符合條件的電商企業(yè)參加省級及以上農產品展銷活動，對展位費和人員費用等按規(guī)定給予50%以內的補助。對各縣（市、區(qū)）組織開展農村電商產銷對接、直播促銷等活動的，給予每次活動網銷額5%、累計最高10萬元的補助（省商務廳、省財政廳）。到2020年底，新培育省級特色旅游名鎮(zhèn)50個以上、省級特色旅游名村80個以上，并分別給予30萬元、10萬元一次性獎補，支持鄉(xiāng)村休閑旅游與電子商務融合發(fā)展，帶動農副土特產品等當?shù)芈糜紊唐肪W上銷售（省文化和旅游廳）。
（四）改善基礎設施。發(fā)揮地方政府專項債券作用，支持符合條件的冷鏈物流設施項目建設（省財政廳、省發(fā)展改革委）。省服務業(yè)發(fā)展引導資金安排2000萬元支持產地冷庫、大型消費城市公共配送冷庫以及冷鏈物流信息化等項目建設（省發(fā)展改革委、省財政廳）。省級電子商務發(fā)展專項資金對涉農電商企業(yè)、農產品流通企業(yè)建設改造與電商發(fā)展相關的流通設施設備，給予投資額20%、最高100萬元的補助；對涉農電商企業(yè)租用冷凍冷藏相關流通設施設備的，給予租金20%、最高20萬元的補助（省商務廳、省財政廳）。推進客運、物流、郵政、快遞等為一體的農村綜合運輸服務站點建設。到2020年底，建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)運輸服務站100個（省交通運輸廳）；推進“快遞進村”，新增行政村快遞服務網點200個（省郵政管理局）；新增光纖和4G移動網絡覆蓋自然村超2000個（省通信管理局）。
（五）推動集聚發(fā)展。繼續(xù)實施省級農村電商示范縣、示范鎮(zhèn)、示范村獎勵政策（省商務廳、省財政廳）。支持在電子商務發(fā)展較好的縣（市）申建國家電子商務進農村綜合示范項目（省商務廳、省財政廳、省扶貧辦）。到2020年底，建設10個以上“互聯(lián)網+”農產品出村進城試點示范縣（市、區(qū)）（省農業(yè)農村廳）。
（六）增強培訓實效。在農村電商發(fā)展集聚成效好、示范性強的縣（市、區(qū)）設立省級農村電商講習培訓基地（省商務廳）?！峨娮由虅諏嵅偈謨浴芳{入新型職業(yè)農民培訓推薦教材目錄（省農業(yè)農村廳）。開展訂單式、定向定崗電子商務就業(yè)技能培訓，增加社交電商、直播銷售、包裝設計、營銷策劃等培訓內容，參訓人員培訓后就業(yè)創(chuàng)業(yè)率達60%左右（省人力資源社會保障廳）。到2020年底，全省職業(yè)院校設置電子商務相關專業(yè)點不少于200個，列入省級重點建設的電子商務相關專業(yè)實訓基地不少于20個（省教育廳、省人力資源社會保障廳）。開展安徽電商直播年活動，舉辦電商直播大賽，培養(yǎng)優(yōu)秀直播團隊和主播人才（省商務廳）。
（七）助力脫貧攻堅。推進貧困村電商網點分類管理、動態(tài)調整、功能覆蓋。縣級電商公共服務中心承擔網點運營監(jiān)督和本地產品信息收集整理職責（省商務廳，各市人民政府）?？h、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村及網點運營企業(yè)分別明確貧困村網點指導責任人（各市人民政府）。駐村扶貧工作隊、村干部、產業(yè)發(fā)展指導員負責收集提供貧困村、貧困戶產品信息（省扶貧辦、省農業(yè)農村廳，各市人民政府）。對農產品上行年網絡銷售額達到10萬元的貧困村網點給予1萬元一次性獎勵。電商經營主體收購貧困村、貧困戶農村產品的，給予收購金額10%以內的補助；對貧困戶開展訂單包銷并免費發(fā)放生產資料的，給予收購金額15%以內的補助（省商務廳、省財政廳）。鼓勵支持銷售扶貧產品品種多、金額大、帶貧成效明顯、服務機制健全、支持政策優(yōu)惠的線上銷售平臺，爭創(chuàng)全國消費扶貧示范單位（省扶貧辦、省商務廳、省供銷社）。
（八）加強政策保障。統(tǒng)籌省級電子商務發(fā)展專項資金支持農村電商發(fā)展，對大別山革命老區(qū)、貧困縣和行蓄洪區(qū)給予上浮20%的資金支持。探索以購買服務和獎補等方式與知名電商平臺加強合作，拓寬省內農產品上行渠道，建設農村電商供應鏈體系，培養(yǎng)農村電商專業(yè)人才（省商務廳、省財政廳）。鼓勵金融機構開發(fā)適合農村電商發(fā)展的金融產品，探索以電商交易額為授信基礎提供免抵押貸款（安徽銀保監(jiān)局、省地方金融監(jiān)管局、中國人民銀行合肥中心支行）。支持各縣（市、區(qū)）購買農村電商公共服務，探索公共服務市場化運營機制（各市人民政府）。
三、工作要求
各市、省有關部門要把推進農村電商提質增效納入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重點工作內容。各市要及時制定細化方案，明確工作要求，加強政策統(tǒng)籌，健全協(xié)作機制，嚴格績效評估，壓緊壓實縣級人民政府主體責任，督促落實縣級有關部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村工作任務，確保圓滿完成目標任務。堅決反對形式主義官僚主義，對弄虛作假的嚴肅問責（各市人民政府）。省有關單位要強化協(xié)作，加強業(yè)務指導，督促目標任務落實，總結推廣農村電商發(fā)展典型案例和經驗，健全農村電商發(fā)展長效機制，推動全省農村電商高質量發(fā)展（省推進“電商安徽”建設領導小組成員單位）。
