日前，省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室等八部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于擴(kuò)大農(nóng)業(yè)農(nóng)村有效投資 加快補(bǔ)上“三農(nóng)”領(lǐng)域突出短板的實(shí)施意見》——
落實(shí)中央要求，結(jié)合安徽省實(shí)際謀劃擴(kuò)大農(nóng)村投資
投資，是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車”之一。
日前，省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室等八部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于擴(kuò)大農(nóng)業(yè)農(nóng)村有效投資 加快補(bǔ)上“三農(nóng)”領(lǐng)域突出短板的實(shí)施意見》，結(jié)合安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村投資現(xiàn)狀和發(fā)展實(shí)際，謀劃農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品倉儲(chǔ)保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)等補(bǔ)短板的十項(xiàng)重大工程。 “以這些工程為抓手，穩(wěn)定和擴(kuò)大農(nóng)村投資，把‘三農(nóng)’領(lǐng)域的突出短板補(bǔ)得更實(shí)。 ”省委農(nóng)辦相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
擴(kuò)大農(nóng)業(yè)農(nóng)村有效投資，是補(bǔ)齊全面小康“三農(nóng)”短板的迫切需求，是落實(shí)“六穩(wěn)”“六保”任務(wù)的重要舉措，是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興的有力支撐。去年以來，受宏觀環(huán)境和產(chǎn)業(yè)自身因素影響，安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村投資增速出現(xiàn)明顯下降，2019年一產(chǎn)固定資產(chǎn)投資額較上年下降26.2%，新冠肺炎疫情更是對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域投資帶來較大沖擊。
這種形勢(shì)下，擴(kuò)大農(nóng)村投資就非常迫切了。
這份實(shí)施意見，是對(duì)中央要求的落實(shí)。 7月3日，中央農(nóng)辦等七部委印發(fā)意見，部署擴(kuò)大農(nóng)業(yè)農(nóng)村有效投資。安徽省實(shí)施意見就是按照中央的總體要求，圍繞加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域補(bǔ)短板重大工程項(xiàng)目建設(shè)、多渠道加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村投資力度、保障措施等內(nèi)容，逐條對(duì)照提出實(shí)施意見。
省委農(nóng)辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，實(shí)施意見在起草中貫徹中央精神的同時(shí)，緊扣安徽省實(shí)際。結(jié)合安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村投資現(xiàn)狀和發(fā)展實(shí)際，落實(shí)省政府關(guān)于災(zāi)后恢復(fù)重建“四啟動(dòng)一建設(shè)”工作要求，明確了農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品倉儲(chǔ)保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)等補(bǔ)短板的十項(xiàng)重大工程，在此基礎(chǔ)上，謀劃儲(chǔ)備建設(shè)一批重點(diǎn)投資項(xiàng)目。
明確“補(bǔ)短板”重點(diǎn)項(xiàng)目，為拉動(dòng)投資指明路徑
哪些是當(dāng)前安徽省“三農(nóng)”發(fā)展的突出短板？具體將實(shí)施哪些項(xiàng)目？
實(shí)施意見結(jié)合安徽省實(shí)際，謀劃儲(chǔ)備農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域“補(bǔ)短板”投資十大工程，為拉動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村有效投資指明了方向和路徑。這十大工程分別是聚焦穩(wěn)產(chǎn)保供，支持農(nóng)田建設(shè)工程、動(dòng)植物保護(hù)建設(shè)工程，提升重要農(nóng)產(chǎn)品綜合生產(chǎn)和供給保障能力；聚焦轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品倉儲(chǔ)保鮮冷鏈物流設(shè)施工程、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)工程建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展；聚焦科技創(chuàng)新，加快推進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)和數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)工程，為鄉(xiāng)村振興提供科技支撐；聚焦鄉(xiāng)村建設(shè)，謀劃推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治工程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理工程、農(nóng)村供水保障工程、農(nóng)村公路建設(shè)工程、農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)工程等，不斷提升農(nóng)民的獲得感、幸福感。
錢從哪里來？
實(shí)施意見就加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村有效投資力度提出了具體措施，強(qiáng)調(diào)以項(xiàng)目建設(shè)為支撐，拓寬投融資渠道，形成“財(cái)政優(yōu)先保障、金融重點(diǎn)傾斜、社會(huì)積極參與”的多元投入格局，讓農(nóng)業(yè)農(nóng)村“補(bǔ)短板”投資工程得到真金白銀的投入。包括擴(kuò)大政府債券用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村規(guī)模、保障財(cái)政支農(nóng)投入、加大金融支持“三農(nóng)”力度、積極鼓勵(lì)吸引社會(huì)資本投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村、加大招商引資力度等。
記者看到，實(shí)施意見強(qiáng)調(diào)公共財(cái)政要更大力度向“三農(nóng)”傾斜。支持購買使用貧困縣增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)和新增耕地指標(biāo)，所得收益全部用于鞏固脫貧攻堅(jiān)成果和支持鄉(xiāng)村振興。擴(kuò)大以工代賑規(guī)模，重點(diǎn)支持農(nóng)村小型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。
實(shí)施意見還特別提出，要發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展基金等作用，加快投放進(jìn)度。擴(kuò)大公司信用類債券支持鄉(xiāng)村振興的規(guī)模。實(shí)施直接融資獎(jiǎng)勵(lì)政策，省財(cái)政對(duì)在省股權(quán)托管交易中心科創(chuàng)板掛牌企業(yè)給予一次性10萬元獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)完成改制并掛牌的再給予10萬元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)成功在“新三板”融資的“三農(nóng)”企業(yè)，省財(cái)政按首次股權(quán)融資1%給予最高70萬元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)在境內(nèi)外公開市場(chǎng)首發(fā)上市的“三農(nóng)”企業(yè)給予400萬元獎(jiǎng)勵(lì)。
改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村投資環(huán)境，把擴(kuò)大投資納入考核
一分部署，九分落實(shí)。
記者看到，實(shí)施意見尤為重視各項(xiàng)部署的落實(shí)，要求推動(dòng)“放管服”改革，改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村投資環(huán)境，同時(shí)把擴(kuò)大農(nóng)業(yè)農(nóng)村有效投資納入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核，作為糧食安全省長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的重要考核內(nèi)容。同時(shí)要建立健全金融機(jī)構(gòu)服務(wù)鄉(xiāng)村振興考核評(píng)估制度，實(shí)行農(nóng)業(yè)農(nóng)村投資項(xiàng)目月調(diào)度制度。
“農(nóng)業(yè)農(nóng)村投資工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要全省各地各部門共同參與、合力推進(jìn)。 ”省委農(nóng)辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，實(shí)施意見要求各地各有關(guān)部門要進(jìn)一步提高政治站位，將擴(kuò)大農(nóng)業(yè)農(nóng)村有效投資作為推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的重要任務(wù)，加大工作力度，加快工作進(jìn)度，確保各項(xiàng)政策措施落地落實(shí)。
實(shí)施意見提出的是方向和重點(diǎn)，具體落實(shí)還要各地扎實(shí)做好規(guī)劃編制和項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。 “各地要圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村十大工程，謀劃儲(chǔ)備一批具有全局性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、樞紐性的重大項(xiàng)目，加快形成覆蓋全面、系統(tǒng)完備、分層分類、長(zhǎng)短結(jié)合的項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫。 ”實(shí)施意見要求。
投資旺不旺、效果好不好，營(yíng)商環(huán)境很關(guān)鍵。實(shí)施意見專門提出，深化“放管服”改革創(chuàng)優(yōu)“四最”營(yíng)商環(huán)境，依法依規(guī)簡(jiǎn)化項(xiàng)目審批程序，進(jìn)一步優(yōu)化審批流程、精簡(jiǎn)申報(bào)材料、縮短審批時(shí)間。規(guī)范行政執(zhí)法，推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法改革。落實(shí)減稅降費(fèi)政策，持續(xù)優(yōu)化納稅服務(wù)，有效保護(hù)各類投資主體合法權(quán)益。
令人興奮的是，實(shí)施意見對(duì)備受關(guān)注的用地政策也有很具體的安排，明確提出土地利用年度計(jì)劃安排不少于5%新增建設(shè)用地指標(biāo)，新編縣鄉(xiāng)級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃安排不少于10%的建設(shè)用地指標(biāo)，重點(diǎn)保障鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大工程項(xiàng)目建設(shè)用地。
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