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“直達資金”加速送達,“過緊日子”盤活存量 財力下沉護航“六穩(wěn)”“六?!?
發(fā)布時間: 2020-09-15     瀏覽量: 8707

2020年,我國財政赤字規(guī)模比2019年增加1萬億元,同時發(fā)行1萬億元抗疫特別國債,上述2萬億元財政資金全部轉(zhuǎn)給地方。為此,建立特殊轉(zhuǎn)移支付機制,讓資金直達市縣基層,主要用于保居民就業(yè)、保基本民生、保市場主體。

??今年的《政府工作報告》提出“各級政府必須真正過緊日子”。根據(jù)財政工作部署,今年政府部門節(jié)約的開支,將全部優(yōu)先用于做好“六穩(wěn)”工作、落實“六保”任務等重點支出。

??特殊轉(zhuǎn)移支付機制是否暢通高效?各級政府如何節(jié)用裕民?日前,本報記者赴湖南省、重慶市、廣東省深圳市進行了調(diào)查。

??直達資金暢通無阻,惠及企業(yè)、百姓

??數(shù)據(jù)顯示,截至今年8月中旬,扣除用于支持減稅降費的3000億元,實行直達管理的1.7萬億元資金當中,已有1.558萬億元直達資金下達市縣財政,其中1.451萬億元已經(jīng)細化落實到具體項目上。這些資金如何快速直抵基層?

??“從6月30日收到文件,到7月15日把資金發(fā)放到貧困戶卡上,這是資金下?lián)茏羁斓囊淮?。”湖南省平江縣安定鎮(zhèn)鎮(zhèn)長潘雄志說,縣財政局第一時間將75.58萬元庭院經(jīng)濟獎補資金發(fā)放給全鎮(zhèn)1691戶貧困戶。

??效率如此之高,和湖南省財政廳充分利用直達資金監(jiān)控系統(tǒng)密不可分。

??“從6月23日起,我省陸續(xù)收到中央財政撥付的各項直達資金?!?nbsp;湖南省財政廳預算處處長胡云歸介紹,省財政廳取消市級轉(zhuǎn)撥環(huán)節(jié),一次性將資金分解落實到各縣市區(qū)。

??2萬億元直達資金是中央應對疫情影響,在特殊時期采取的特殊舉措。各省級財政部門嚴格按照中央部署,抓好資金分配撥付工作,確保直達資金暢通無阻、直抵基層。

??在湖南,截至6月30日,中央下達湖南省的各類直達資金641.8億元,除按規(guī)定預留的45億元抗疫特別國債用于應對今后可能發(fā)生的新困難外,其余596.8億元已全部下達市縣。

??目前,重慶市收到中央分配的400多億元直達資金,也已經(jīng)全部落實到區(qū)縣。重慶市從接到中央直達資金到調(diào)撥至區(qū)縣,最快的用了1個工作日,最慢的也只用了3個工作日,區(qū)縣的分配率達到99.9%。

??在深圳市,截至8月24日,財政部下達的直達資金149.43億元,其中,下達市本級1.72億元,下達各區(qū)147.71億元,已全部分配至預算單位,全市分配進度為100%。

??直達資金暢通無阻,惠及企業(yè)、百姓。

??“這筆資金保障了企業(yè)生產(chǎn)線運轉(zhuǎn),我們再無后顧之憂,大家伙干勁兒可足了!” 重慶好哥們食品科技有限公司總經(jīng)理郭小平說,6月30日財政部下達了疫情防控重點保障企業(yè)優(yōu)惠貸款貼息資金預算指標, 7月14日,公司就收到江津區(qū)財政局撥付的貼息直達資金4.2萬元,“為了節(jié)省企業(yè)申報、審批時間,區(qū)財政局工作人員幫我們把所有申請資料掃描、上傳到市財政局?!?/span>

??據(jù)了解,重慶市分配給了江津區(qū)中央直達資金7.39億元,江津區(qū)將超過半數(shù)的資金用于保基本民生、保市場主體等支出上,抗疫特別國債資金主要用于防疫醫(yī)療設備購置以及重大基礎設施建設,如軌道交通5號線、生活垃圾填埋場、污水管網(wǎng)等。

??湖南省株洲市財政局局長李能斌介紹,目前市本級4.6億元的抗疫特別國債資金主要用于保市場主體和?;久裆!坝?.6億元是保市場主體,重點支持軌道交通產(chǎn)業(yè)和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。還有1億元用到民生領域急需的地方,比如污染防治和環(huán)境治理等,提升老百姓的獲得感。”

??不該花的錢一分不花,盤活存量資金一分不漏,保障重點領域支出一分不少

??6月19日以后,湖南省平江縣三陽鄉(xiāng)人民政府的牌子,掛到了三個地方。

??事出有因。原來,6月16日,三陽鄉(xiāng)政府的老辦公樓部分墻體嚴重開裂,機關食堂的屋頂坍塌,大樓成了危房,只得拆除。

??“大樓使用了40多年,之前就是D級危房,幾經(jīng)維修,才維持到今年6月?!比栢l(xiāng)鄉(xiāng)長李俊杰說,一開始打算選址重建,經(jīng)過測算大約要投入3000萬元。為了落實政府過緊日子的要求,項目沒有啟動。最后,三陽鄉(xiāng)政府按照職能接近、方便群眾的原則,將有關部門分別安置到三處目前尚閑置的公共用房當中去。

??平江縣財政局局長夏海介紹,上半年平江縣通過壓減一般性支出和非剛性支出,盤活財政存量資金,有效填補了提高農(nóng)村低保標準和疫情防控期間發(fā)放價格臨時補貼造成的財政資金缺口。

??政府過緊日子,把省下的錢用于民生保障,用于增強市場主體活力,三地財政部門多方籌謀。

??——不該花的錢一分不花。

??“我們要把有限、寶貴的資源配置到做好‘六穩(wěn)’工作、落實‘六?!蝿兆罴毙璧牡胤??!焙鲜∝斦d副廳長何偉文表示,湖南省委、省政府專門下發(fā)通知,出臺“過緊日子”十條嚴律;推動節(jié)慶、晚會、論壇、賽事等活動市場化運作,設定三年培育期,培育期內(nèi)財政補助逐步退坡,培育期滿重新評估等。

??“1月份我們出臺‘過緊日子十條’,要求黨政機關事業(yè)單位、國有企業(yè)今年一律停購公務用車,部門課題經(jīng)費、規(guī)劃經(jīng)費、培訓經(jīng)費統(tǒng)一壓減30%。全國兩會之后,我們又推出升級版‘過緊日子方案’,對市級部門一般性項目和非剛性、非急需項目支出分別壓減15%和10%。1至7月,市級政府部門共壓減支出34億元?!敝貞c市財政局局長封毅說。

??——盤活存量資金一分不漏。

??今年以來,多地財政部門積極盤活政府資產(chǎn)和財政存量資金,減輕財政收支壓力。

??比如,湖南省寧鄉(xiāng)市建立了存量資金定期清理盤活機制,實行按季清理。2020年上半年收回各類結(jié)存資金7861萬元,化存量資金為增量財力,有效緩解了財政支出壓力。

??深圳市財政局局長湯暑葵介紹,深圳全面梳理辦公、住宅、產(chǎn)業(yè)用房、商業(yè)物業(yè)等各類政府部門資產(chǎn),剝離與履職無關的商鋪等物業(yè),將市本級保障性住房30萬平方米配套商業(yè)設施有償轉(zhuǎn)讓給市屬國企,增加財政收入60億元?!拔覀兘柚袌隽α浚袃斵D(zhuǎn)讓深圳會展中心政府產(chǎn)權(quán),激活了市屬大型場館的市場價值,增加了財政收入?!鄙习肽晟钲谑袇^(qū)兩級盤活資產(chǎn)等一次性收入150.1億元,拉動財政收入增長7%。

??——保障重點領域支出一分不少。

??各級財政部門通過優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),理順財政支出的優(yōu)先順序,確保重點領域支出,穩(wěn)住了經(jīng)濟基本盤、兜牢了民生底線。

??重慶市璧山區(qū)璧城街道五保戶何德元告訴記者,從今年1月份開始,他每個月都會領到政府部門發(fā)放的價格臨時補貼,從幾十塊到100多塊不等。“有了這筆錢,肉價雖然有所上漲,但對家里伙食沒什么影響,很暖心。”

??今年以來,重慶市級新增7.7億元財政專項扶貧資金,全年增幅將達20%。

??為穩(wěn)崗促就業(yè),截至7月22日,湖南省瀏陽市已為502家企業(yè)發(fā)放失業(yè)保險穩(wěn)崗返還資金1563萬元,為企業(yè)減免社保費3.92億元。

??財政部門對每筆錢實行動態(tài)跟蹤,確保資金“用在刀刃上”

??無論是財政直達資金還是預算內(nèi)資金,財政部門對每筆錢實行動態(tài)跟蹤,確保資金“用在刀刃上”。

??——為保證直達資金精準落地,財政部門不做“甩手掌柜”,加強對資金使用的監(jiān)督指導。

??湖南省財政廳建立了專門臺賬,記錄每一筆資金來源去向,實時調(diào)度資金安排使用情況?!澳壳柏斦徲嬄?lián)合發(fā)力,全覆蓋全鏈條監(jiān)督資金分配、撥付、使用情況,對弄虛作假、截留挪用、閑置沉淀等問題,發(fā)現(xiàn)一起處理一起,絕不允許與民爭利現(xiàn)象發(fā)生!”胡云歸說。

??“重慶市財政局不僅依托中央直達資金動態(tài)監(jiān)控,對源頭的資金調(diào)撥到末端的資金使用,實行全鏈條、全過程、全覆蓋監(jiān)控,而且還開放共享直達資金數(shù)據(jù),滿足審計等部門的監(jiān)管需要,并對直達資金開展部門聯(lián)合督查,確保直達資金在‘最后一米’不出問題,不折不扣惠企利民。”封毅說。

??——強化預算剛性約束,對財政資金的使用問效、問績、問責。

??“政府的‘錢袋子’大家管?!崩钅鼙笳f,通過積極開展“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)督工作,株洲市財政局將民生資金數(shù)據(jù)及時錄入系統(tǒng),并在互聯(lián)網(wǎng)上公開,切實加強社會公眾對民生項目資金的監(jiān)管;同時探索建立對重大財政專項資金實行部門自評、財政評價、審計復評、人大評議的“四評”工作機制,形成了績效評價和預算管理的良性互動。

??在深圳市財政局會議室,一塊約四米長、兩米寬的大屏幕占滿了一整面墻,這是深圳市智慧財政一體化平臺的終端大屏。智慧財政規(guī)劃建設包括36個子系統(tǒng),覆蓋財政全業(yè)務板塊。截至目前,該平臺已有27個業(yè)務子系統(tǒng)上線,有效支撐近3000家預算單位、91家非稅收入單位、人民銀行深圳中心支行、9家商業(yè)銀行以及市人社部門、發(fā)改部門和政府采購中心等部門的業(yè)務開展。每一筆預算資金運用時點、電子支付憑證在上面一覽無余。截至7月上旬,該平臺共完成深圳市本級18億元防疫資金安排,防疫支出約10.9億元。

??“我們會不斷引入新的技術(shù)手段,打造數(shù)字財政、陽光財政,管好用好每一筆財政資金?!?nbsp;湯暑葵說。

 記者 曲哲涵 申智林 常碧羅


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